乌鲁木齐海关2022年工作总结

　　2022年，乌鲁木齐海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，特别是深入学习贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，立足海关职能和工作实际，紧紧围绕疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，全面落实海关总署党委和自治区党委、政府部署要求，各项工作取得新成效。2022年，新疆外贸进出口总值2463.6亿元，创历史新高，同比增长57%，高于全国增速49.3个百分点，增速居全国第一位。

　　一、聚焦新疆工作总目标，全力以赴保障西向国际物流大通道高效顺畅

　　紧紧围绕新疆作为国家向西开放“桥头堡”“大通道”的区位优势，抓好抓实保通保畅、中欧班列、保供稳链等重点，不断提升跨境物流安全和便利化水平。

　　（一）统筹施策切实提升口岸通行效能。聚焦“六稳”“六保”，高效统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长，切实保障口岸高效畅通。动态调整甩挂、吊装等运输方式，细化完善“一口岸一方案”，推动各口岸规范返程入境空集装箱检疫监管等工作流程。科学制定检疫监管方案，全力保障入境客运航班顺利复航。

　　（二）精准发力支持中欧班列提质增效。深入落实海关总署、自治区及关区促进中欧班列发展的各项措施，在全国率先完成“关铁通”重点项目落地运行，与始发地海关建立联系配合机制，提升班列通行能力和全链条监管效能。积极探索推行“产地组货集结”“内外贸货物混编运输”等创新举措，促进内地货物在新疆集结发运和新疆本地产品搭乘班列出口。创新实施“一单到底、并联作业”通关模式，促成“中吉乌”公铁联运班列顺利开行。全年监管中欧（中亚）班列列数再创新高并稳居全国首位。

　　（三）精准施策确保产业链供应链安全稳定。充分发挥海关职能作用，优化检验监管和通关模式，积极服务保障粮食、能源资源、重要产业链供应链安全稳定。创新全流程监管模式，保障进口粮食安全高效通关。探索扩大“先放后检”等便利措施实施范围，积极推进全国首个进口铁路运输铜精矿监管通关模式试点落地，保障进口矿产品快速增长，全力服务国内市场保供稳价。

　　二、聚焦新疆工作总目标，稳中求进力促开放型经济高质量发展

　　紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设，充分发挥海关作为国内国际双循环“交汇枢纽”的职能作用，紧盯政策研究、产业发展、平台建设等重点，全力以赴促进新疆外贸保稳提质。

　　（一）以“政研先行”引导发展。聚焦“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设部署，加大政策研究和实施力度，充分释放政策红利。研究制定复制借鉴粤港澳大湾区等地经验做法的13项创新举措、促进新疆外贸保稳提质的16条措施、支持新疆内外贸一体化发展的40条措施等一揽子务实举措，全面激发新疆外贸潜力。充分发挥海关“统计+研究”优势，围绕中欧班列运行、大宗商品进口等，深入开展政策研究，多项措施建议转化为新疆经济发展的实际成效。

　　（二）以“建强产业”支撑发展。立足新疆资源禀赋和区位优势，推动传统产业提质升级，服务新兴产业培育壮大。开展新疆特色产业专项调研，助力企业纾难解困，促进农产品、机电产品等出口额实现大幅增长。推行“简化申报、清单核放、汇总统计”等便利措施，推动跨境电商不断拓展业务种类和贸易规模，助力阿拉山口、喀什、伊犁州成功获批跨境电商综试区。推动市场采购贸易试点相继在乌鲁木齐、阿拉山口落地运行。

　　（三）以“平台联动”服务发展。积极推行“区港联动”、委内加工、保税展示等新模式，新疆4个综合保税区进出口贸易额显著增长。务实推动边民互市转型升级，推进“边民互市+落地加工”模式运行，促成全疆4个新型边民互市区完成实单测试。密切跟进自治区、国家口岸办及相关部门的进度安排，扎实做好口岸开放相关工作。

　　三、聚焦新疆工作总目标，倾心倾力厚植市场化法治化国际化跨境贸易营商环境

　　深化落实“放管服”等各项改革举措，聚焦市场主体、提效降费、“三智”合作，积极释放发展红利，提振企业发展信心。

　　（一）紧盯企业关切“激活力”。精准施策助企纾困解难，组织开展关企座谈会、政策宣讲会等，针对性制定帮扶举措。大力培育“专精特新”“小巨人”等企业，推动“白名单”制度落地，强化企业信用管理，新增注册备案企业、高级认证企业数量持续增长。畅通关企联络渠道，依托“企业直通车服务平台”、12360服务热线、关企协调员制度等，第一时间回应并帮助企业解决实际困难。

　　（二）狠抓提效降费“减负担”。紧扣海关各项优惠政策措施，不断在提效能、释红利上下功夫。进一步巩固提升通关效能，搭建口岸通行时间监测大数据模型，协同各地州进一步优化口岸营商环境。新疆口岸进、出口整体通关时间分别比全国同期快24.9小时、1.16小时，通关效率分别位居全国第9位、第2位。精简减免税所需单证和办理流程，全年为企业减免税2.44亿元。指导企业把握好RCEP新机遇，择优选择适用更为优惠的协定税率。

　　（三）聚力“三智”建设“强合作”。发挥边境海关国际合作优势，深入推进“智慧海关、智能边境、智享联通”。助力相关产品获得检疫准入，完成7项植物检疫议定书草案。保障海关总署、自治区与周边国家各类视频会议，组织开展与外方海关举行会谈会晤，有力服务国际疫情防控协作和口岸通行畅通。

　　四、聚焦新疆工作总目标，毫不松懈筑牢国门安全屏障

　　坚决筑牢疫情防控、安全准入、打击走私、安全生产防线，切实以新安全格局保障新发展格局。

　　（一）慎终如始筑牢疫情防控防线。坚持完整准确全面贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署，牢记“三个坚定不移”，明确“六抓”“十到位”工作要求，科学精准高效抓好口岸疫情防控工作，坚决把好“外防输入”关口。切实筑牢内部防护屏障，从严顶格做好个人防护和高风险岗位工作人员封闭管理。严格落实自治区党委部署要求，坚决执行属地疫情防控措施，积极响应号召选派党员干部支援社区疫情防控工作。

　　（二）毫不松懈筑牢安全准入防线。加强风险情报、监控指挥、集中审像协同联动，推动形成更加集成优化的风险防控体系。加强对危安物品及风险因子的封堵查缉，不断加大对危安物品的查缉力度，先后查获一系列危安物品、进境有害生物及不合格进口农食产品、机电产品等，有力守卫了国门安全屏障。

　　（三）高压严打筑牢打击走私防线。紧盯“中央关心、群众关切、社会关注”，扎实开展“国门利剑”“蓝天”“护卫”等联合专项行动，在打击玉石走私、“洗钱犯罪”、禁限物品走私等方面取得丰硕战果，破获全国近年来首起走私兴奋剂出口案及关区首起走私大马士革羊入境案。推动召开自治区打击走私综合治理工作会议，牵头制定厅际联席会议制度和打私办工作办法，建成“全国反走私综合治理调查研究中心新疆工作站”，进一步完善了全区“打防管控”一体化多元治理格局。

　　（四）稳妥严密筑牢安全生产防线。严格落实“三个必须”要求，研究制定防范化解关区重大、系统性风险实施方案，细化“15+32”项风险清单，织牢织密全领域全链条风险防控网。开展“口岸危险品综合治理”百日专项行动，查获一系列伪瞒报和不合格危化品及其包装。建立安全生产风险隐患信息“吹哨人”预警机制，全面实施常态化风险排查，紧盯监管作业场所、特殊监管区域等重点，开展安全生产大检查，确保各项要求落到实处。

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