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让开放的新疆更开放——乌鲁木齐海关深入推进海关总署“19+25”措施

访谈嘉宾:乌鲁木齐海关党组书记、关长 赵革

主持人:海关总署办公厅新闻办处长 周群

在线访谈开始![15:05时]

[周群处长]:各位网友大家好!这里是中国海关门户网站在线访谈栏目,我是主持人周群。众所周知,新疆是祖国西部一块神奇的宝地。近年来,在中央的大力支持下,新疆经济发展也呈现出快速发展的状态。今天我们邀请到了乌鲁木齐海关党组书记、关长赵革,请他给我们介绍一下乌鲁木齐海关促进新疆开放性经济发展的情况。赵关长,请先与网友打个招呼吧。[15:06时]

[赵革关长]:谢谢主持人!各位网友大家好!很高兴和大家一起分享这个话题。


[周群处长]:赵关长,第二次中央新疆经济工作座谈会后,中央明确提出要发挥新疆的区位优势和向西开放重要窗口作用,打造丝绸之路经济带核心区。海关总署党组在出台支持新疆开放型经济发展《25条措施》的基础上,2015年10月聚焦丝绸之路核心区建设,又针对新疆丝绸之路经济带核心区建设出台了《19条举措》。您能为网友们简单的介绍一下这个“25 19”条措施的具体内容吗?

[赵革关长]:好的。简单的来说,海关总署出台的“25+19”条措施分别是2014年和2015年出台的。25条措施主要是针对支持新疆开放型经济发展,包括支持新疆丝绸之路经济带核心区建设、深化海关改革、提高海关装备质量及保障水平和加强干部队伍建设四个方面。19条措施则是在25条措施的基础上,专门针对支持新疆丝绸之路经济核心区建设以及新疆建设“五大中心”目标而出台的,可以说是政策布局最优、支持力度最大、服务举措最实、措施针对性最强的措施。

[周群处长]:你刚刚提到的这“五大中心”建设具体是什么内容?

[赵革关长]:新疆着力建设的“五大中心”即建设区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科教中心、医疗服务中心。

[周群处长]:既然是针对“五大中心”建设目标而出台的措施,最受关注的应该是这19项措施是如何涵盖五大建设目标的,请赵关长详细讲解一下吧。

[赵革关长]:好的。在打造“交通枢纽中心”方面,主要包括全力促进乌鲁木齐国际多式联运物流枢纽中心建设、重点支持霍尔果斯、喀什国际物流关键节点建设、主动服务新疆管输能源跨境新通道建设、全面促进新疆国际口岸通道网络建设;着力强化与沿线国家海关通关便利化合作等建设。
    在建设“重要商贸、金融服务中心”方面,包括支持新疆申报自由贸易试验区、大力推动新疆贸易新业态发展、切实支持新疆企业“走出去”、强力助推新疆电子口岸平台建设。
打造“文化科教、医疗服务中心”方面,包括支持新疆发展具有民族特色的服务外包和文化贸易、支持亚欧博览会、亚欧商博会等会展经济。支持新疆承接保税服务外包业务,发展教育培训产业、支持设立进境免税店,开展离境退税试点业务。优化医疗教学研究机构减免税审批流程,支持新疆发展民族医药产业,开展中草药等保税加工业务等。
[15:08时]

[赵革关长]:是的,海关总署的“25+19”政策涉及面很广,有些工作是需要各部门一起联动配合才能推动的。新疆自治区党委和政府对此也高度重视,多次召开主席办公会,召集有关部门研究推动落实方案,制定了落实海关总署支持新疆丝绸之路经济带核心区建设19条举措任务分解。根据分工,我关牵头负责的工作任务有19项,配合的工作任务有32项。

[周群处长]:你们的任务很重啊!那么,你们在落实总署这些政策中,是如何具体组织、落实、推动的呢?

[赵革关长]:我们按照“牵头任务率先做好,配合任务主动做实”的原则,将工作共分解为62条具体项目,采取责任清单式方法,明确了路线图、时间表、责任单位和责任人。组织了政策宣讲团,关领导带队先后赴伊犁州、博州、喀什和乌鲁木齐等地开展政策宣讲,全力推进“25+19”项措施落地生根。目前,在优化新疆海关特殊监管区域布局、复制推广自由贸易试验区海关监管创新制度、支持新疆特色产业发展、加强中欧班列沿线国家监管通关合作、支持乌鲁木齐多式联运监管业务发展等方面已经有初步成效。

[周群处长]:据我所知,海关特殊监管区域和保税监管场所建设是近年来新疆外向经济发展的一个亮点,请您能重点介绍一下这方面的情况。

[赵革关长]:是的。推动新疆海关特殊监管区域和保税监管场所发展是我们落实海关总署“25+19”条措施的一个重点。我们主要通过与地方政府的多次沟通和努力,争取和帮助地方政府设立了一批海关特殊监管区域和保税监管场所。目前新疆已获批5个海关特殊监管区域,2个保税物流中心(B型),7个公共保税仓库,1个自用保税仓库,其中乌鲁木齐综合保税区、伊宁物流保税中心待验收,还有昌吉、乌鲁木齐、石河子等地4个公共保税仓库正在建设中。

[周群处长]:你提到海关特殊监管区的建设,我们知道今年4月份,中哈霍尔果斯边境合作中心中方配套区已经正式开关运作,为新疆外贸打开了新的发展空间和更大的一扇窗。

[赵革关长]:是的,中哈霍尔果斯边境合作中心配套区是国家赋予霍尔果斯经济开发区的一项特殊政策。配套区比照珠澳跨境工业区珠海园区税收、外汇等相关政策、功能和管理模式,与合作中心形成优势互补、产业联动。随着配套区二期、三期的建成,企业可以配套区生产产品,同时在合作中心签合同,下订单,形成中哈霍尔果斯边境合作中心都有的“前店后厂”产业格局。

[周群处长]:中哈霍尔果斯国际边境合作中心潜力很大,关于如何发挥何种中心政策优势,打造新疆经济发展新的增长极,您有什么好的想法?

[赵革关长]:近期,我们牵头与检验检疫、边检、人行乌鲁木齐支行四家中直单位联合就促进霍尔果斯中哈边境合作中心发展进行了研究。我们认为,合作中心是目前我国政策最优惠、开放程度最高的经济区域,具备完全市场化和高度灵活性的政策条件。按照功能引领区的标准去建设,完全可以将其打造成一个旅游购物中心、商贸交易中心、加工物流中心、金融服务中心,成为拉动新疆、乃至全国向西开放,起到发动机、火车头作用的“内陆香港”,最终在新疆形成以合作中心为龙头,伊宁市为配套,乌鲁木齐市为支撑的“三驾马车”式的全疆对外开放新格局。

[周群处长]:您的这个设想和思路很有建设性,按照这个思路,中哈霍尔果斯国际边境合作中心必将成为西部经济发展的一块高地。

[赵革关长]:为此,我们专门形成了一个关于《推动中哈霍尔果斯国际边境合作中心发展意见和建设的报告》,在实现路径上,提出分三个阶段进行建设:第一阶段是建设旅游购物中心。将有巨大国内需求的婴儿奶粉、婴儿尿布、化妆品、服装、箱包等畅销品、国内国际价格落差大的高端奢侈品等品牌商引入合作中心,将合作中心打造成商品丰富、质优价惠、可与香港媲美的购物天堂。同时,将合作中心购物与新疆旅游进行挂钩捆绑,吸引国内外有较高消费能力的游客群体向合作中心聚集。[15:16时]

[赵革关长]:海关将积极支持设立分流集运中心,游客购物后,不需随身携带,由物流公司负责托运至其家门口,彻底解决游客携行能力低,购物体验差的问题。第二阶段是建设商贸中心、加工物流中心。吸引国际知名品牌和高档消费品生产企业入驻中心的配套区,实现就地生产、就地销售。利用税收优惠政策,建立大宗商品交易平台。采取“一个交易平台,多个交易窗口,一地配送交割”的发展模式,将电子交易、物流信息、口岸通关、金融服务、数据交换、标准化及安全体系等信息数据进行集成,形成交易平台。第三阶段是建设离岸金融中心。通过吸引国内外金融公司入区注册,迅速集聚资金,助推区域实体经济做大做强、运行顺畅,实现合作中心向更高层次发展。

[周群处长]:方向明确,路径清楚,这样的建议可谓“真知灼见”。看来,乌鲁木齐海关在推动落实优惠政策的同时,还结合新疆实际,从新疆经济发展的角度认真思考,发挥了海关建言献策的作用。

[赵革关长]:是的,我们乌鲁木齐海关新一届党组成立后,着眼新疆发展稳定大局和关区发展实际,确立关区基本的工作思路:就是要践行“四好”要求,牢固树立“全心全意为新疆发展服务、全心全意为企业发展服务”工作理念,坚持政治和安全把关“两个万无一失”,以促进新疆核心区建设为着眼点,全面推进一流党组建设和一流边关建设,在促进稳疆兴疆中争当排头兵。

[周群处长]:通过您的介绍,我们知道,新疆目前已初步形成以综合保税区、保税物流中心、公用型保税仓库等为支撑的多层次保税物流服务体系。而这种体系对于新疆的发展而言,意义和作用体现在那些方面。

[赵革关长]:从经济发达地区经验来看,是否具备多层系的保税物流服务体系是一个地区外向型经济发展程度高低的一个标尺。所以,一个完备的保税物流服务体系是地方政府对外招商引资的一块“金字招牌”,对企业而言则意味着更多的实惠和利益。新疆更需要这样的平台和机遇。

[周群处长]:您认为这种实惠和利益具体体现在哪里?

[赵革关长]:我说的这种实惠,实际上是海关在新疆海关特殊监管区域和保税监管场所的优惠政策,乌鲁木齐海关目前复制推广自由贸易试验区9项监管创新制度,同时指导综合保税区内棉纺织企业利用综合保税区政策,实现降低原料成本、带动了当地就业和促进企业自身生产的目标。1-8月新疆海关特殊监管区域进出口贸易额12.3亿元人民币,同比增长21.5%,成为新疆外贸的亮点。

[周群处长]:好的平台需要好的政策推动。新疆周边毗邻8个国家,在帮助企业“走出去”乌鲁木齐海关也有自己的做法,您介绍一下。

[赵革关长]:新疆具有得天独厚的地缘优势,借助这种优势,我们积极拓展和周边国家海关合作和交流,向海关总署争取了开展中哈海关“信任通道”项目,并将其纳入AEO项目试点。同时,认真落实已经签署的中新、中韩、内港和中欧等海关AEO互认安排,及时协调企业解决通关中遇到的问题,并将企业诉求上报海关总署,推动将其纳入中哈两国海关署级双边会晤议题。按照海关总署授权,建立了与周边国家海关定期边境会晤联络机制。今年以来,先后出访了吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦海关,就便利通关、反恐缉毒合作、开通农产品快速通关“绿色通道”等议题,签署合作文件4份。

[周群处长]:农业是新疆的特色产业,农产品快速通关绿色通道项目可以有效推动新疆特色产业发展,目前在农产品快速通关合作方面,你们还有什么新的进展吗?

[赵革关长]:你说的没错,开通农产品快速通关绿色通道后,农产品通关速度进一步提升,对拉动地方特色产业发展、推动农产品“走出去”作用很大。目前,除了与哈萨克斯坦建立农产品绿色通道之外,和吉尔吉斯、塔吉克斯坦也分别开通了农产品绿色通道。这样,新疆已经有巴克图、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏4个口岸对外开通了农产品绿色通道。今年,我们还在积极与蒙古、巴基斯坦等国家海关进行磋商,争取扩大农产品绿色通道的范围,打通面向中亚国家的农产品快速通关的绿色通道。[15:21时]

[周群处长]:除了农产品,我们知道还有很多中欧班列也从新疆口岸出境。在海关总署的19条措施中也有关于支持国际货运班列开通运行的内容,您能介绍一下,目前从新疆进出境的国际货运班列的一些情况吗?

[赵革关长]:新疆作为面向中亚乃是欧洲的西部桥头堡,2011年起,从新疆口岸出境的国际货运班列运量就逐年递增。截至8月底,乌鲁木齐海关监管常态化运行的中欧班列7条,中亚国际货运班列5条,新疆西行班列4条。今年,我们协助浙江、陕西等省区新开通3列国际货运班列,支持新疆开通了奎屯-塔吉克斯坦杜尚别国际货运班列、新疆“新丝路”中亚国际货运班列、新疆-德国西行国际货运班列。推动将阿拉山口口岸列入了“安智贸”试点班列线路。据我们统计,2016年1-8月,累计监管中欧、中亚、新疆西行货运专列932列,货运量38.85万吨,同比增长1.62倍和1.8倍。

[周群处长]:国际班列发运频率持续上升,班列货物日趋多元化,海关在加快通关这方面是怎么做的呢?

[赵革关长]:我们对国际货运班列采用的是“绿色通道”、“365天24小时预约通关”、“限时服务”等方式,确保了国际班列抵达口岸后第一时间办理手续,随到随放。同时,我关还探索建立与中欧班列沿线国家监管通关合作,努力探索推动中欧班列全程一次舱单数据申报,监管结果互认。目前,国际货运班列在半小时内都能办结转关申报单审核、核注、放行手续,4小时内完成全部口岸通关手续。

[周群处长]:您刚在前面提到了支持乌鲁木齐多式联运监管业务,很多网友对此还不了解,请您简单介绍一下什么是多式联运业务。

[赵革关长]:简单的说,多式联运是依托两种及以上运输方式的有效衔接,提供全程一体化组织的货物运输服务系统。这种国际运输方式已在世界各主要国家和地区得到了广泛的推广和应用。而多式联运海关监管中心就是将各种运输方式的货物进行换装、仓储、中转、集拼、配送等作业集合为一体的综合性海关监管场所,目前,大连、营口、青岛、西安、郑州、成都、武汉、满洲里、哈尔滨、连云港、乌鲁木齐等地同意设立的多式联运海关监管中心有11家。

[周群处长]:目前,乌鲁木齐多式联运海关监管中心建设情况如何。

[赵革关长]:乌鲁木齐多式联运海关监管中心位于乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)铁路西站南部,苏州路以北和创业路以东区域。该项目自2015年底开展前期工作,今年2月15日正式启动,3月12日施工单位进场,4月13日奠基,历时5个月完成。目前已完成全部的基础设施建设,信息化建设正在进行中。

[周群处长]:乌鲁木齐多式联运海关监管中心功能规划,您给网友简要介绍一下吧

[赵革关长]:
这个项目是乌鲁木齐国际陆港区的重要组成项目和先导性工程。项目总投资7.9亿,总用地面积约394亩,建筑面积10.5万平方米,分为“五区一场两库”,“五区”即运输工具换装区、查验区、集装箱拆拼区、检验检疫处理区、预留区;“一场”即集装箱堆场;“两库”即两类库,一是保税库,一是仓储库。届时,乌鲁木齐市将以建设主要交通枢纽城市综合交通运输体系为依托,建设向西的进出口货运集散中心及公、铁、空配套联运的物流基地。

[周群处长]:海关如何发挥其中的职能作用助力乌鲁木齐成为“一带一路”上的国际物流集散中心呢?

[赵革关长]:我们以完善“陆海空邮”物流平台为重点,积极推进新疆多式联运体系建设。跟踪指导乌鲁木齐多式联运海关监管中心建设,派员参加了海关总署多式联运海关监管办法的起草制定,并针对新疆实际需求,提出相关建议意见,先期启动乌鲁木齐多式联运中心业务流程制定工作。大力支持乌鲁木齐国际陆路港、国际空港建设。支持新疆开通了乌鲁木齐-兰州-曼谷、乌鲁木齐-昆明-曼谷、乌鲁木齐-石家庄-济州岛3条国际新航线。

    创新进出境航空货物监管模式,在新疆主要机场启动国际航班载运国内货物和国内航班载运国际货物监管模式,有效释放客运航班腹舱载货能力。乌鲁木齐机场进境免税店获批设立,于6月通过验收,并正式运营。运营首月,实现销售金额22.09万元。阿拉山口国际邮件交换站获批设立,并试运行首列国际邮件铁路专列。推动整车进口口岸业务打开局面,1-8月,新疆整车进口口岸进口汽车实现货值3618.8万元人民币。


[周群处长]:你介绍了这么多,我们看到,政策的优势正在转化为新疆外向型经济发展的优势。 “一提一降”具体内容是什么?

[赵革关长]:“一提”就是提高贸易便利化水平,“一降”是降低企业通关成本。“提高贸易便利化水平”方面,主要是推动深化海关业务改革,目前关区无纸化报关单占比已达到94.47%,出口货物平均通关时间3.14小时,同比下降22.6 %;进口货物平均通关时间34.93小时,同比下降10.1 %。降低企业通关成本方面,积极推进集中汇总征税改革,缓解企业资金压力;开展进出境环节收费清理,严格按照国务院和海关总署要求,取消了4 项收费项目,累计为企业减少各项费用744.25万元。当然,我们还针对新疆本地实际情况,着手对新疆党委政府提出的“一硬一软”项目的问题进行研究解决,也受到了自治区领导的重视。

[周群处长]:这“一软一硬”两项任务,您能给我们介绍一下吗?

[赵革关长]:“一硬”是指帮助新疆八钢企业脱困,“一软”是指解决饲草进口问题。今年2月,自治区党委对我们的新任领导班子在“促进八钢公司脱困”和“支持新疆饲草进口”方面要发挥更大作用。 围绕“一硬一软”两项工作任务,我们在近2个月的时间,带队先后前往伊犁州、博州、塔城、喀什、克州等地州进行调研,组织业务骨干专题研究两个课题,共商解决之策。最终在帮助八钢国际贸易有限公司脱困方面,我们形成8个方面支持措施,清退了企业在账审价保证金共计937万元;在促进饲草进口方面,我们提出解决饲草进口4点建议和支持新疆饲草进口6条措施。目前新疆饲草进口减免了13%进口增值税,同时还在减免税目录中增加了2个新疆地区的特殊品种。此外,我关还拟在南北疆各设一个饲草进口企业专用保税库,帮助企业进一步降低进口成本。


[周群处长]:这“一硬一软”两个项目的完成,对企业而言可谓是雪中送炭啊。

[赵革关长]:是的,我们的这些努力,自治区党委和政府领导也给予了高度评价,充分肯定海关务实的工作作风和服务地方的工作思路,这对我们而言是鼓励也是一种鞭策啊。

[周群处长]:你们的工作受到了地方的肯定,这是值得骄傲的成绩,祝贺你们。你们在取得成绩的同时,是否也面临着一些困难和挑战?

[赵革关长]:你说的没错。虽然说,新疆有自己的发展优势,但是同样也面临着很多短板和不足。我们面临困难和挑战就是如何突破现有格局,创新理念,帮助新疆地方政府和企业用好这些政策。举个例子:跨境电子商务这是一个新兴的贸易业态,在内地很多城市已经发展的很成熟了,而在新疆却还是个新生事物。地方政府和企业的热情都很高,我们海关主动服务,积极与地方政府和有关企业进行了广泛的交流和协调,借鉴兄弟海关经验,加强对跨境电子商务研究,在克拉玛依市启动跨境电商业务,推动新疆跨境电子商务发展,这也是乌鲁木齐海关落实19条举措促进新疆贸易新业态发展的一个新起点。[15:31时]

[周群处长]:新疆跨境电商从无到有,值得庆贺。但与全国相比,还是落后了一大截,下一步海关将有何举措,推动和促进新疆跨境电商的发展。

[赵革关长]:新疆的新型贸易业态发展与全国特别是沿海发达地区相比,起步比较晚,发展的基础也比较薄弱。我们在克拉玛依市启动新疆跨境电商业务之后,紧接着就开始研究乌鲁木齐市跨境电子商务启动试点相关工作。此外,大宗商品采购交割、“保税 ”等课题研究也相继启动。同时,我们还将加强与地方政府和企业的对接,支持大众创业、万众创新,加大统筹推动和跟踪指导力度,主动协调解决新业务发展中存在的问题,千方百计帮助企业解决实际困难,力促新型业态成为新疆外贸新的增长点。

[周群处长]:随着国家推进“一带一路”战略,新疆从我国对外开放的末端走向了最前沿。感谢您今天与我们一起分享了乌鲁木齐海关在推动落实海关总署“25+19”措施的做法和成效,看得出来,乌鲁木齐海关为此付出了很多的努力。下一步,您认为乌鲁木齐海关在继续深化落实总署政策方面还有哪些工作需要继续发力?

[赵革关长]:总署的19条措施在新疆落地近一年的时间,在我们和当地政府及有关部门的努力推动下,有些工作已经取得明显成效,有的工作正在推进当中,还有的工作尚处在起步阶段。下一阶段,我们主要是在巩固已有的成效,加快推动正在落实的工作。比如在推动“三互”大通关、开辟新疆加工贸易创新发展的新路径、促进疆内海关特殊监管区域政策的完善和功能拓展、培育新疆外贸新的增长点等方面我们还有很多工作需要继续努力。[15:33时]

[周群处长]:我们也预祝乌鲁木齐海关在落实和推动海关“25+19”措施中,继续发力,有更多更大的成效和我们一起分享。下边我们来一起看看网友们还有什么提问。

[网友]:听说阿拉山口综合保税区是新疆首个国家级的综合保税区,请问企业入区能享受什么优惠政策?


[赵革关长]:
简单地讲,就是国外货物入区保税,国内货物入区视同出口实行退税,区内企业之间的交易不再征收增值税和消费税。


[网友]:
霍尔果斯国际边境合作中心内企业能享受什么优惠呢?


[赵革关长]:
区域内主要以贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、金融服务以及旅游为主。


[网友]:
我在霍尔果斯国际边境合作中心内购物能享受免税政策吗?免税金额是怎么规定的呢?


[赵革关长]:
中哈两国公民、第三国以及货物、车辆在合作中心内可跨境自由流动。中方人员进入境内地区时,每人每日携带物品价值在人民币8000元以下的,免征进口关税和进口环节税。对超过人民币8000元免税限额,但仍在合理数量以内的自用进境物品,海关对超出部分按照规定征收进口关税和进口环节税。对不可分割的单件物品,全额征税。对超出自用合理数量的物品,海关予以退运,或办理货物通关手续。


[网友]:
我想到新疆投资,不知霍尔果斯经济开发区和喀什经济开发区中有哪些招商项目呢?


[赵革关长]:
根据地方规划,喀什经济开发区重点发展商贸物流、出口机电产品配套组装加工、农副产品深加工、纺织、建材、冶金、进口资源加工、机械制造、民族特色产品加工、生物技术、可再生能源、新能源、新材料等产业。
霍尔果斯经济开发区重点发展化工、农产品深加工、生物制药、可再生能源、新能源、新材料、建材、进口资源加工、机械制造、商贸物流、旅游、文化及高新技术等产业。


[网友]:
我在做水果贸易,我想了解一下农产品绿色通道的情况


[赵革关长]:
目前,新疆巴克图口岸、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏口岸都开通了“农产品快速通关”绿色通道,在中方口岸,可以实行优先办理、非侵入式查验、集中报关等。根据中哈、中吉、中塔海关合作的安排”和“双方海关会优先办理相关手续,进出境的农产品运输车辆张贴“绿色通道”标示后,双方海关会有限办理相关手续,沿途都将给予快速通行的待遇。


[网友]:
我是重庆的企业,想了解一下乌鲁木齐海关与重庆海关之间有没有方便转关的业务呢?


[赵革关长]:
我们和重庆海关在2010年就签署了协议,建立了“渝新欧”国际铁路大通道出口转关监管机制,以“属地申报、口岸验放”的区域通告方式,为重庆企业开通了重庆至新疆阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸通关的“绿色通道”,也就是说,重庆企业的产品通过铁路、公路出口到欧洲的话,通关时间将至少节省两天时间。


[网友]:
我想知道今年新疆还有那些新开的口岸?


[赵革关长]:
新疆对外开放的一类口岸有17个,今年6月份霍尔果斯铁路口岸对外正式开放,都拉塔口岸向第三国开放正在申请国家验收。


[网友]:
什么是“安智贸”项目?


[赵革关长]:
安智贸”项目,全称“中欧安全智能贸易航线试点计划”。各参与海关通过数据交换、监管结果互认、最低监管标准、电子封志、统一的风险规则等实现海关对中欧特定海运航线进出境货物的全程有效监管。“安智贸”项目的总体目标是,通过提高多层次的风险管理以及为可信赖贸易商提供便利,加强全程点到点供应链安全,防范恐怖主义相关及其他类型的风险。目前,合作已进入第三阶段。根据2016年7月签署的《中欧安智贸试点计划第三阶段联合行政安排》,双方“经认证的经营者”(AEO)企业、非结对企业以及航空和陆路运输方式将纳入第三阶段合作。


[网友]:
您介绍一下推动中哈“信任”项目试点的情况。


[赵革关长]:
根据中哈海关署签署的‘信任’项目相关相关协议,积极与哈方开展项目落实工作对接”,理由是“信任”项目是两国海关署商定的项目,牵头部门是监管司,双方正在研究实施的技术对接,目前尚未进入实质性实施阶段。同时,认真落实已经签署的中新、中韩、内港和中欧等海关AEO互认安排,及时协调企业解决通关中遇到的问题,并将企业诉求上报海关总署,推动将其纳入中哈两国海关署级双边会晤议题。


[网友]:
您好,我想了解一下新疆口岸“三互”大通关的情况


[赵革关长]:
目前,乌鲁木齐海关已起草建设新疆陆路口岸“单一窗口”的建议报告,与新疆电子口岸公司进行对接,提出了“单一窗口”建设试点项目。同时与边检部门联合制定了《落实“三互”推进大通关建设加强口岸联防联控工作方案》,开展了H986“一机两屏”和联合监管查验试点,为“三互”大通关和“单一窗口”试点启动奠定基础。下一步,我关将继续加强与地方政府和口岸联检单位的沟通协调,按照国务院口岸工作部际联席会议有关部署,支持尽快启动陆路口岸‘单一窗口’试点。


[网友]:
您好,我想了解一下农产品绿色通道的相关情况,具体有哪些优惠政策。


[赵革关长]:
目前,中方分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦3个国家在新疆的巴克图、伊尔克什坦、吐尔尕特和卡拉苏4个口岸,开通了“农产品快速通关”绿色通道,海关对农产品实行优先办理、非侵入式查验、集中报关等快捷通关措施。进出境农产品运输车辆张贴“绿色通道”标识后,双方海关会优先办理相关手续,沿途将给予快速通行的优惠措施。


[网友]:
我想了解一下新疆对饲草料进口有什么优惠?


[赵革关长]:
目前根据减免税有关政策,涉及包括苜蓿在内的饲料的15个税号,均可享受增值税减免优惠,不用办理征免税证明,可在通关环节以国批减免方式直接通关。


[网友]:
您好,我想了解红山嘴口岸开关时间


[赵革关长]:
现在每年开关100天。今年是6月1日开关,9月25日闭关,期间6月21日至25日闭关。


[bboyph]:
你好,请介绍一下目前新疆跨境电商的发展态势和预期前景


[赵革关长]:
跨境电子商务是一种新型贸易业态,可以说是未来国际贸易的制高点。由于B2B模式的跨境电子商务与在通关上与传统贸易方式没有区别,我们目前讲的跨境电子商务主要是指B2C的贸易方式。新疆是中国西向贸易空运和陆路运输的必经之地,运距最短。新疆是丝绸之路经济带心区,我认为跨境电子商务在新疆有可为。今年6月20日新疆跨境电子商务出口货物第一票已在克拉玛依通关,9月6日新疆跨境电子商务第一票进口货物在霍尔果斯通关。目前在乌鲁木齐有3个跨境电子商务分拣清关中心正在建设中,预计年内将全部可以通关运行。我认为,明年新疆跨境电子商务将迎来高速发展时期。


[网友]:
你好


[赵革关长]:
你好。


[网友]:
您好,请问新疆关区现在有多少个海关特殊监管区域和综合保税区?


[赵革关长]:
新疆现在有阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区、乌鲁木齐综合保税区、霍尔果斯国际边境合作中心B区等4个综合保税区、伊宁和奎屯两个物流保税中心(B型)


[网友]:
赵关长好


[赵革关长]:
你好,欢迎关注我们的访谈。


[网友]:
区域通关何时能在全疆范围实施,深圳、江浙一带货物可否享受一体化政策;货物能否自主选择仓储地和验放地,因为现在我们还没有享受到这方面的便利。


[赵革关长]:
目前全国区域通关一体化已经全面实施,各地企业均可自主选择申报地、验放地和经海关注册登记的监管场所办理通关手续。深圳、江浙一带货物均可按此办理。


[网友]:
您好,我想了解一下:帮助企业“走出去”是指什么?


[赵革关长]:
给企业提供贸易对象国(地区)的通关政策服务,通过海关间的国际合作,实现信息互换、执法互助、监管互认,为企业提供贸易对象国的便利化通关措施。比如,C-TPAT(海关-商贸反恐联盟)、安智贸项目、AEO(经认证的经营者)、农产品快速通关绿色通道试点就是海关帮助企业走出去的实例。


[网友]:
新疆整车进口需要什么手续?能不能具体详细地说明一下?


[赵革关长]:
新疆整车进口口岸有阿拉山口和霍尔果斯口岸,申请整车进口需要办理如下手续:一是向商务厅申领自动进口许可证。二是选择货代公司;三是货代公司报关;具体流程和有关必备资料,可直接咨询12360和货代公司。


[秋色]:
赵关,乌鲁木齐海关的统计数据什么时间发布?


[赵革关长]:
你好,每月的21日发布上月海关统计月度正式数据。请您关注乌鲁木齐海关门户网站,我们会及时公布有关统计数据。


[夜色]:
新疆现在进了多少台汽车?


[赵革关长]:
据统计,目前已办结通关手续的整车车辆有66辆。


[网友]:
请问今年红其拉甫口岸是否全年开放


[赵革关长]:
目前红其拉甫口岸尚未实现全年开放,目前开关时间是4月1日-11月30日。海关正与巴方协商争取早日实现全年开放。在此之前,海关将根据实际需要,采取预约通关方式确保进出口贸易正常开展。


[网友]:
在什么情况下,海关需要原产地证明?


[赵革关长]:
当需要实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及政府采购、贸易统计活动时,要对进出口货物原产地进行确定。


[网友]:
阿拉山口综合保税区是否复制上海自贸区制度?


[赵革关长]:
目前复制了9项创新制度。


[网友]:
我是在吉木乃口岸从事进出口贸易的,阿勒泰提出了对外开放’四国六方’战略,我们感觉海关对政策的跟进力度和落实力度都很大、很快,尤其是今年以来,海关服务企业和维护稳定的态度很坚决,我们希望赵关长能够继续这样做下去!


[赵革关长]:
好的,谢谢,我们会进一步履行好海关职能,为地方外贸经济做好服务。


[夜色]:
习大大提出了互联网 ,海关如何实现互联网 海关模式的调整。


[赵革关长]:
近几年,海关依托互联网技术的进步,连续推出无纸化通关、税收电子支付,全国一体化通关,单一窗口建设,电子卡口等一系列利用互联网技术提高海关通关效率的举措,海关已基本摆脱手工作业模式,通关效率和能力有了质的提升。


[毛毛虫]:
关长您好!刚才您介绍说在乌鲁木齐海关建议下,减免税目录中增加了2个新疆地区的特殊品种。请问是哪两个品种?谢谢!


[赵革关长]:
税号为1214900001、1214900002


[周群处长]:
今天网友提问很踊跃,大家都很关注新疆的发展和乌鲁木齐海关的发展。


[赵革关长]:
好的。感谢各位对新疆经济发展的关注,也感谢对乌鲁木齐海关工作的支持,我们将不遗余力、主动积极地做好本职工作,将总署的优惠政策落到实处,为新疆丝绸之路经济带核心区建设再添新动力。


[周群处长]:
好的,感谢赵革关长,感谢网友的关注。今天的在线访谈到此结束,请大家继续关注中国海关门户网站www.customs.gov.cn

在线访谈结束![16:40时]

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