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乌鲁木齐海关2014年度重点工作

2014年度乌鲁木齐海关重点工作一览表

一、深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

1

完善党组中心组学习制度,抓好各级党组中心组的专题学习和党员干部的普遍学习。

薛金楼

政工办

办公室

年内

2

扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,抓好学习教育、听取意见、整改落实等三个环节工作,做好第一批教育实践活动整改落实。

薛金楼

海群办

政工办

办公室

人教处

监审室

年内

3

制定《2014年乌鲁木齐海关全面深化改革实施工作方案》,明确改革工作重点,组织落实关区改革工作。

薛金楼

办公室

各职能部门

数据分中心

年内

4

分期分批开展处级以上领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神的轮训。

林建田

人教处

4月

二、全面建设法治海关

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

5

加强制度制定合理化管理,由职能部门统一关区业务类执法流程;根据总署部署,对关区不适应业务改革的内部制度、操作规程予以废止或修改完善。

吕建忠

法规处

各职能部门

各隶属海关

年内

6

进一步贯彻落实《乌鲁木齐海关简政放权转变职能工作实施方案》,研究关区下放事权并视具体内容对外公布,做好行政审批后续衔接工作。

吕建忠

法规处

各职能部门

年内

7

开展执法检查和执法统一性调研,提出解决执法不统一问题的建议与措施,逐步规范关区执法行为。

吕建忠

法规处

各业务部门

年内

8

组织职能部门开展业务条线自由裁量权监督检查,提出完善相关工作制度的意见和建议,研究规制自由裁量权实现方式。

吕建忠

法规处

各业务部门

年内

三、改革海关监管制度机制

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

9

扩大通关作业无纸化改革试点范围,无纸化报关单量占报关单总量达到70%—80%。

克依纳木

监管通关处

关税处

统计处

稽查处

技术处

缉私局

监审室

数据中心

各隶属海关

办事处

年内

10

加大区域通关改革力度,“属地申报、口岸验放”模式扩大到所有B类生产型企业,继续拓展“属地申报、属地验放”适用范围。

克依纳木

监管通关处

关税处

统计处

稽查处

技术处

缉私局

各隶属海关

办事处

年内

11

成立关检联合领导小组,研究制定关检合作“三个一”实施方案,在巴克图口岸和乌鲁木齐出口加工区启动试点工作。

克依纳木

监管通关处

监审室

数据分中心技术处

塔城海关

驻出口加工

区办事处

年内

12

继续巩固查验率、查获率成果,实施以实质性查获为主的考核。

克依纳木

监管通关处

综合统计处

企业管理处

风险管理处

年内

13

推进物流监控新体系建设,引入物流风险分析和处置手段,整合电子卡口、电子智能锁、监管仓库管理系统。

克依纳木

监管通关处

数据分中心

年内

14

制定现代化海关监管查验场所示范区规划实施方案,启动试点工作。

克依纳木

监管通关处

关税处

统计处

稽查处

技术处

财务处

关保处

数据中心

年内

15

完善行邮业务规章制度,推进行邮信息管理系统的标准化操作。

克依纳木

监管通关处

法规处

技术处

年内

16

推进跨境贸易电子商务监管、旅游购物商品监管创新,提出支持措施,促进新疆边贸稳定增长。

克依纳木

监管通关处

年内

17

推进诚信守法体系建设,完善企业分类管理制度,认真落实差别化管理。

克依纳木

企业管理处

年内

18

探索建立客户协调员制度。

克依纳木

企业管理处

年内

19

制定《乌鲁木齐海关综合业务管理平台实施细则》,拓展HZ2011平台特色项目和自设功能。

克依纳木

风险管理处

年内

20

继续推进“选查分离”作业模式,建立关区二级风险联合研判机制,完善5-3-1-1布控查验工作模式。

克依纳木

风险管理处

各隶属

海关

年内

21

根据稽查司统一部署,全面推进差别化企业稽查作业模式,制定关区差别化稽查工作指导意见。

克依纳木

稽查处

各隶属

海关

6月

22

制定《乌鲁木齐海关引入社会中介参与海关稽查管理办法》,在关区范围内推广社会中介机构参与隶属海关稽查工作。

克依纳木

稽查处

各隶属

海关

年内

四、不断深化综合治税

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

23

进一步加强综合治税,完善职能管理,建立税收征管的长效机制,确保应收尽收,努力实现关区税收目标。

克依纳木

关税处

综合治税

领导小组

成员单位

年内

24

支持新疆纺织产业百万人就业工程建设,为新疆纺织产业发展提出税收政策支持建议。

克依纳木

关税处

法规处

年内

25

加大出口商品管理力度,增加出口商品价格风险参数。

克依纳木

关税处

年内

26

以《海关审单工作制度》为指导,制定专业审单、现场接单审核、报关单批量复审操作规范及流程,加强审单作业规范化建设。

克依纳木

审单处

6月

五、保持打私高压态势

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

27

深化“专项+联合”常规打私手段,开展“绿风”、涉枪、涉爆、涉毒、走私濒危物种等专项行动,开展打击烟草走私和出口骗退税违法活动等联合行动,力争关区完成行政案件1400起,其中走私行为案件数不低于10%。

吕建忠

缉私局

各相关单位和部门

年内

28

完善反走私综合治理机制,建立自治区打击走私联络员会议制度,建立情报信息交流共享机制,充分发挥自治区反走私综合治理体制作用。

吕建忠

缉私局

年内

29

推进H2010海关情报系统应用,加强情报工作站、口岸缉私科及情报联络员建设,完善缉私内部情报网络体系;建立健全缉私部门与职能部门、口岸现场间信息共享、线索移交、系统应用等联系配合长效机制,完善《情报反馈评估体系》。

吕建忠

缉私局

年内

六、主动服务发展大局

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

30

推进丝绸之路经济带建设课题研究和海关服务工作。

薛金楼

办公室

各单位

和部门

年内

31

推进落实与检验检疫、边防、商务部门、高检、高法、自治区各地州和上海海关学院等单位的合作成效,继续推动与乌鲁木齐市政府、自治区外汇管理局的合作备忘录签署工作。

薛金楼

办公室

各单位

和部门

年内

32

协调推进中哈农产品快速通关“绿色通道”试运行评估、霍尔果斯口岸7天12小时工作制试点评估、中哈边境海关联合监管第一阶段总结交流等涉外合作重点项目。扎实推进与邻国海关合作,服务关区业务发展。

克依纳木

办公室

各隶属

海关

各业务

职能部门

年内

33

实施人民币计价海关统计数据发布,按月度对外发布数据,提供对外贸易分析。

克依纳木

综合统计处

年内

34

定期为自治区“双百”企业提供数据服务和外贸评价,对新疆海关特殊监管区域进行专项贸易调研,形成高质量的调研成果。

克依纳木

综合统计处

年内

35

加强对新疆海关特殊监管区域和保税监管场所建设运营的指导和服务,年内实现阿拉山口综合保税区实际运营,霍尔果斯国际边境合作中心(配套区)、喀什综合保税区、奎屯保税物流中心(B型)、独山子国家石油储备基地保税仓库完成规划建设并通过验收。

克依纳木

监管通关处

喀什海关

霍尔果斯

海关

阿拉山口

海关

石河子

海关

年内

七、加大科技创新力度

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

36

积极参与金关工程二期建设,按照《全国海关监控指挥中心基础设施建设指导方案》部署,全面开展乌鲁木齐海关监控指挥中心基础设施建设。

薛金楼

办公室

技术处

财务处

各业务

职能部门

年内

37

落实《乌鲁木齐海关科技项目管理办法》,强化关区科技项目统一管理,推动关区科技建设整体规划,提高科技竞争力和服务保障水平。

李军

技术处

年内

38

研发后勤综合管理系统,实现机关食堂、文体活动中心一体化信息管理。

李军

技术处

办公室

监审室

风险处

服务中心

年内

39

升级关高清视频会议系统,年内实现关区全覆盖;完成乌鲁木齐海关机房资源整合,打造绿色、节能、高效的业务运行硬件平台。

李军

技术处

年内

40

完善政务办公系统短信平台,实现HB2004、HL2008、HZ2011系统自动发送提醒短信;结合三统一认证系统实现发送廉政短信、温馨提醒、会议通知等自定义短信。

李军

技术处

办公室

监审室

风险处

年内

41

做好关区新配置的8台H986大型集装箱检查设备的建设安装,确保年内按期投入使用。

李军

关保处

监通处

年内

八、全面加强队伍建设

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

42

加强边关文化建设,举办乌鲁木齐海关第五届体育运动会。

林建田

政工办

机关各部门

各隶属海关

10月

43

组织“学习红其拉甫海关艰苦奋斗精神,争当人民满意公务员”扎根边关、奉献祖国主题活动。

林建田

政工办

机关各部门

各隶属海关

7月

44

研究制定后备干部工作管理办法,建立关区处级后备干部队伍。

林建田

人教处

10月

45

改进竞争性选拔程序和方法,合理确定2014年关区竞争性选拔的职位、范围。

林建田

人教处

年内

46

加强干部选拔任用工作的监督检查,制定下发《乌鲁木齐海关管理干部职务名称表》;完成对阿勒泰海关党组书记干部选拔任用工作离任检查工作。

林建田

人教处

10月

47

积极协调推动伊犁河谷区域海关机构整合升格和阿勒泰海关两个派驻机构升格工作;联系相关单位就霍尔果斯国际边境合作中心海关(筹)和卡拉苏海关(筹)正式对外开办业务,霍尔果斯铁路口岸海关、阿拉山口综合保税区海关、哈密海关等新设机构及人员编制需求等具体事项进行协调督促,力争取得实质进展。

林建田

人教处

各相关

隶属海关

年内

48

按照自治区 “访民情、惠民生、聚民心”活动的部署,制订我关下基层住村工作方案,做好第一批干部到基层住村工作。

艾尔肯

人教处

喀什海关

3月

49

做好2014年总关机关从隶属海关遴选科级及以下干部工作。完成机关及在乌单位科级及以下人员交流、轮岗工作。

林建田

人教处

4月

50

上线运行关区人事综合管理平台,整合人事政务、建立人事宣传平台、积极回应群众关心的热点、难点问题,畅通民意表达渠道。

林建田

人教处

9月

51

坚持“眼睛向内、瘦上强下、重心下移”,做好机构设置和人力资源的科学配置,制定《隶属海关科级机构和领导职数调整实施方案》。

林建田

人教处

6月

52

突出内涵学军,加强纪律教育,抓好日常养成,并主动参加自治区党政机关绩效考核。

林建田

人教处

监审室

政工办

年内

九、推进廉洁型海关建设

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

53

配合总署做好巡视工作,制定工作方案,明确职责任务,加强与总署巡视组的联系沟通,主动做好服务。做好广大干部群众的宣传动员工作,切实维护乌鲁木齐海关良好发展态势。

薛金楼

段青云

监审室

办公室

6月

54

制定下发明察暗访工作制度,加强窗口单位行风治理工作。

段青云

监审室

各隶属

海关

8月

55

制定《关区惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》。

段青云

监审室

3月

56

对“贴着海关发财”问题开展专题调研,研究治理对策。

段青云

监审室

各隶属

海关

3月

57

以阿拉山口海关为示范,完成隶属海关清权确权工作。

段青云

监审室

各隶属

海关

年内

58

全面推进关区岗位职责的建立、内控节点指标的梳理和风险分级工作。制定《乌鲁木齐海关作业系统内控执行控制节点开关管理实施细则》。

段青云

监审室

各单位

和部门

6月

59

制定巡察工作细则,对喀什海关开展党组巡察,对阿勒泰海关开展巡察回访。对数据分中心、培训基地、驻库尔勒办事处进行经济责任审计。

段青云

监审室

8月

十、继续完善综合保障

序号

具体任务

分管领导

主办部门

协办部门

完成时限

60

完善督办工作机制,积极推进总关党组重大决策部署,及时发现执行偏差并提出建议,建立《乌鲁木齐海关请示件督办制度》,进一步增强督办工作实效。

克依纳木

办公室

年内

61

梳理归并关区考核事项,制定《乌鲁木齐海关考核项目规范管理办法》及考核项目指标清单。

克依纳木

办公室

人教处

政工办

4月

62

定期督促检查2014年对口支援框架协议各项工作落实情况,组织签订《对口支援框架协议2015年度实施方案》。

克依纳木

办公室

对口支援工作领导小组成员单位

年内

63

推进12360热线建设,打造12360服务热线品牌。

克依纳木

办公室

年内

64

制定出台《乌鲁木齐海关预算管理办法》,成立预算管理委员会,加大预算审核力度。切实抓好预算编制、预算执行监督工作,对各单位年度内整体预算资金的执行进度和结余规模施行考核,对各隶属关项目资金使用情况进行实地检查。

李军

财务处

9月

65

拟定《关区2014-2016年财务保障规划》,切实做到提前谋划,科学安排。

李军

财务处

4月

66

加强基本建设管理,制定《乌鲁木齐海关基本建设管理办法》,修订《乌鲁木齐海关基本建设管理实施细则》。逐步解决关区基建资金缺口历史遗留问题,确保不再产生新的资金缺口。

李军

财务处

年内

67

加强罚没财物管理,修订《关区罚没财物管理实施细则》,组织开展罚没物品“清仓”调研活动,集中处置遗留罚没物品。

李军

财务处

10月

68

修订《事业单位监委会工作规程》,充分发挥监委会职能。将各事业单位银行账户纳入CBS资金管理系统。进一步规范事业单位财务制度体系及内部管理流程。推行关区事业单位激励性管理制度,制定绩效考评办法。探索事业单位结余资金使用办法和利润上缴机制,加大综合理财力度。

李军

财务处

各事业

单位

10月

69

继续做好超标办公用房清理工作,完成房改房与公共房产的清理核实工作。

李军

关务保障处

年内

70

加强与相关教育主管部门及部分中小学的联系沟通,争取2014年新学年解决干部子女入小学、升初中问题。

林建田

人教处

9月

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